财政部长伊诺克·戈东瓦纳 (Enoch Godongwana)于 10 月 26 日星期三发表了 2022 年中期预算政策声明 (MTBPS)。
预算涉及演讲前提出的许多要点和话题，包括南非政府接管了陷入困境的电力公司 Eskom 的部分债务，并为豪登省持续的电子收费问题提供了解决方案。
它还包括从 2 月份的演讲中重新定义南非的经济前景，该演讲发生在一个非常不同的世界。
世界已经感受到俄罗斯和乌克兰之间持续战争的影响，其随后的影响包括全球燃料价格大幅上涨以及种子和谷物等进口，推高了消费者通胀。
该国也因全球市场的一时兴起而摇摆不定，包括在全球央行迅速加息的情况下美元走强。
然而，南非也从大宗商品繁荣中受益匪浅，获得了巨额意外之财，现在用于资助不同的预算项目。
“自 2022 年预算审查以来，全球和国内经济前景面临的风险已经成为现实，包括全球增长放缓、通胀水平上升、加息加速和电力供应中断加剧，”财政部表示。
“在动荡的全球环境中，财政战略在中期内降低了经济和公共财政的风险。高于预期的收入将用于降低总借款要求、支持支出优先事项并降低财政前景的风险。”
与 2022 年预算相比，2022/23 年的总税收收入预计将高出 835 亿兰特。
财政部表示，鉴于这种变化，自 2022 年预算案以来，财政状况有所改善。
政府将利用这笔收入增加卫生、教育和地方政府免费基本服务、基础设施以及安保和安全方面的支出。同时，它将缩小预算赤字，并解决国营企业带来的财政和经济风险。市政当局还将获得支持，以支付免费基本服务的成本增加。
以下是中期预算的最大要点：
承担电力公司Eskom 的债务
戈东瓦纳表示，政府将承担 Eskom 4000 亿兰特债务的“很大一部分”。
虽然确切数字尚不清楚，但他表示，这将是电力公司当前债务的一到三分之二——因此介于 1300 亿兰特和 2600 亿兰特之间。
“至少十年来，我们已经花费了数十亿兰特来支持 Eskom，但电力供应的可靠性或公司的财务状况改善有限。债务收购一旦敲定，连同其他改革，将确保 Eskom 在财务上具有可持续性，”他说。
该计划将使 Eskom 能够专注于工厂绩效和资本投资，并确保其不再依赖政府救助。
重要的是，该计划将包括在债务转移之前和期间对 Eskom 和其他利益相关者要求的严格条件。
这些条件将通过管理成本、解决因公用事业而导致的市政和家庭欠款以及提高关税定价的透明度和透明度来解决 Eskom 的结构性挑战。
他说，该计划的进一步细节将在与所有相关利益相关者和贷方协商后敲定，并将在 2023 年预算中公布
取消电子通行费
这位部长宣布，围绕国家层面的电子收费的辩论将结束，并表示豪登省高速公路改善项目 (GFIP) 的不确定性继续对该国的道路建设产生重大负面影响。
“我们需要从前几年的辩论中继续前进，找到应对这一挑战的解决方案，”他说。
为了解决资金僵局，豪登省政府已同意出资 30% 来解决南非国家道路局（Sanral）的债务和利息义务，而中央政府则承担 70%。
政府建议从国家财政中初步拨款 237 亿兰特，这些资金将在严格的条件下支付以支付此费用。
然而，部长强调豪登省政府有责任承担维护道路的费用——任何额外的投资都必须以某种方式提供资金。
政府的资金也取决于南非国家道路局（Sanral）、豪登省政府和交通部为高速公路改善项目停滞不前的第一阶段找到解决方案。
救助
财政部已将以下资金分配给国有企业：
南非国家道路局237 亿兰特用于偿还政府担保的债务，条件是豪登省高速公路改善项目第一阶段的解决方案。
运输公司Transnet 58 亿兰特——其中一半用于修复近期洪水破坏的基础设施，另一半用于增加机车容量。
为 Denel 提供 2.047 亿兰特以减少因财务状况不佳而产生的或有负债，以及 34 亿兰特（如果满足设定条件）以完成其扭亏为盈计划。
社会困境救济金延期
部长宣布，新冠社会困境救济金 (SRD) 将再延长一年，即现在至 2024 年 3 月 31 日。
他说，支出计划的中期变化主要是由这一决定推动的。
社会困境救济金赠款于 2020 年 5 月推出，作为一项临时措施，以满足受封锁措施影响的最弱势群体的需求。从那以后，它已经延长了好几次。
“关于赠款未来的讨论正在进行中，涉及非常困难的权衡和融资决策。尽管本预算做出了规定，但我想重申，任何永久性延期或更换都需要永久性增加收入，减少其他地方的支出，或两者兼而有之，”他说。
工资
戈东瓦纳表示，政府正在推进拟议的工资增长，确认单方面将政府工资提高3%。这与要求加息 10% 的工会的要求相差甚远。
2022 年 8 月 30 日，政府向工人提出了最终报价，其中包括：
在本财政年度继续提供不可领取养老金的现金津贴。这意味着在 2023 年 3 月之前，每位员工每月平均需要 1000 兰特。
公务员的应计养老金工资增加 3%。
部长表示，该提议符合财政和公共服务工作者的最大利益，实施该提议不会破坏集体谈判进程。
“我们相信，促进过程帮助各方达到了这一点。因此，我们今天提出的支出估算包括这一数额。这一提议将通过工资系统实施，并追溯至 2022 年 4 月。”
灰名单
虽然部长没有宣布任何针对南非避免被金融行动特别工作组列入灰名单的新措施，但他表示政府正在采取一切必要措施防止出现这种情况。
他指出提交给议会的两项法案旨在解决该国立法框架的弱点，预计将于今年年底颁布。
“这将是朝着实现金融行动特别工作组提出的 40 项建议迈出的重要一步，”他说。
为了加强已经在进行的程序，中期预算提议为国家检察机关、特别调查组、金融情报中心和南非税务局的预算提供额外资源，以进一步提高国家调查和起诉复杂的金融犯罪的能力。
“此外，政府还将发布修订后的国家反洗钱和恐怖融资风险评估战略，”他说。